优化金融生态环境 促进行业健康发展

　　目前，延边的金融服务业面临着法律制度、行政管理体制、社会诚信、企业发展状况等诸多金融生态瓶颈制约。为促进金融行业健康发展，建议如下：

　　建立切实可行的制度政策，提升优化信用、法制环境。结合延边州实际建立信用环境建设规划，明确近期、中长期信用环境建设目标及具体措施，构建持续优化信用环境的长效机制，为金融业发展营造良好的信用环境。进一步改善金融法制环境，提升金融债权维权水平和执行效率。建立金融债权处置协调机制，提升对金融机构不良贷款等债权清收处置效率和金融案件执结率，为金融机构发放贷款解除后顾之忧。

　　采取多种措施为借款主体增信。政府相关部门、金融监管机构及金融机构共同深入推进金融产品创新，扩大企业、个人等经济实体抵押担保范围，全面盘活经济实体的现有资产，进一步拓展融资渠道。财政出资建立中小企业、涉农贷款风险补偿基金，对于贷款投放增量、增速符合规定的银行形成的不良贷款予以一定比例的核销。建议由政府主导成立政策性再担保机构，增强现有担保公司的担保能力。积极推动银行与保险公司合作，开展小微企业贷款保证保险业务，扩大对小微企业的信贷投放。

　　积极争取国家金融改革实验区等各类试点政策。积极向国家争取，获得比照中国其他沿边地区金融改革实验区政策执行的资格，依托金融创新及政策优惠找到新的利润增长点，推动金融业及地方经济发展。争取获得民营银行、互联网金融等新型金融业务经营主体等试点资格，凭借独特的政策优势，吸引民营及各类战略投资者进入延边。通过争取、实施税收等优惠政策及对新设立金融机构给予资金奖励等措施，吸引各类投资基金落户延边。结合延边州外币存量大的实际，争取国家批准试点建立区域韩币、卢布等外币使用区，以及区域外币现钞中心。

　　加强金融风险处置协调机制建设，为金融业健康发展提供优质环境。建立由政府牵头、金融管理部门协调的区域金融风险处置模式，建立跨部门的信息交流与磋商机制，联合制定风险处置方案，政府通过大力改善风险处置法制环境，及时妥善处置金融风险事件。同时，结合金融创新中出现的新情况、新问题，由政府领导，金融监管机构配合，严厉打击非法集资活动，做好民间融资风险事件的处置工作。

*崔成国：延边州政协委员、州人民银行副行长