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日期:2017-10-17 15:20:00
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  • 吉林金融业助力粮食收购市场化改革

     

      吉林省是全国玉米主产区,自2008年以来一直执行玉米临时收储托市收购政策,在保障种粮农民利益的同时,也形成了玉米高产量、高库存、高进口的局面。在此背景下,吉林省2016年逐步实施农业供给侧结构性改革,取消玉米临储制度,调整为“市场化收购+补贴”。改革政策出台后,吉林省各金融机构积极行动,采取有效措施助力粮食收购市场化改革。

      构建差异化信贷支持体系各类型金融机构结合自身业务优势及特点,合理确定市场定位,逐步建立起以农发行为核心,其他商业银行为补充的差异化信贷支持体系。2016/2017跨年度粮食收购季,全省金融机构累计发放玉米收购贷款208亿元。其中,农发行以央企及战略性客户为核心,以提供政策性粮食收购贷款为主,累计发放玉米收购贷款104.4亿元,占比50.2%;农业银行等国有商业银行在对央企和战略性客户支持的基础上,优先支持纳入政府增信机制的粮食购销企业,累计发放玉米收购贷款40.1亿元,占比19.3%;农信社、邮储银行和吉林银行将中小型粮食购销企业作为主要信贷支持对象,并积极创新第三方监管存货质押贷款产品,累计发放玉米收购贷款59.1亿元,占比28.4%。

      信贷资金引导种植结构调整省内涉农金融机构积极响应农业部门种植结构调整规划,充分运用特色信贷产品,积极支持农业种植结构调整。例如,通过发展农户小额信用贷款、农户联保贷款、直补资金担保贷款等信贷产品,重点支持白城、松原地区旱田改水田1.1万公顷,2016/2017跨年度粮食收购季发放上述贷款43.5亿元。同时,发展土地经营权抵押贷款支持土地集约化经营,2016年末,全省土地经营权抵押贷款余额16.2亿元。

      提高支付环节服务便利度省农发行坚持做到粮食收购资金专户管理,提前发放铺底资金,按收购进度发放贷款和支付资金,确保及时足额供应资金,并开通“银企直联”业务,将售粮资金直接打到售粮农民银行卡。省农行运用“粮易金”平台,依托现代金融工具,以“粮食收购企业+粮食经纪人+售粮农民”为载体,以“企业网银+惠农通转账电话+惠农卡”为渠道,为全省粮食购销提供便捷的结算服务。截至2016年6月末,该平台承载粮农交易结算金额累计达1720亿元,惠及300万户粮民。

      初步建立融资增信担保机制针对中小型粮食收储企业抵押担保物的不足问题,省内金融机构、政府相关部门积极构建融资增信体系。2016年11月,确立了由银监局、粮食局、财政厅、省农发行共同组建的吉林省玉米收购贷款信用保证基金。基金规模8亿元,由政府及企业共同出资缴纳,为向中小型收购企业发放的玉米收购信贷资金提供增信担保及风险保障,农发行按照基金10-15倍比例发放贷款,承担贷款风险敞口的三分之一,基金对所有商业银行的玉米收购贷款开放。截至2017年3月末,基金到位规模达3.5亿元,农发行共为基金项下6户玉米收购企业发放贷款2.2亿元,支持企业收购玉米16.1亿斤。

      发挥政策导向作用 人民银行充分运用存款准备金、支农再贷款、再贴现等货币政策工具,推动“两权”抵押贷款、创业担保贷款等信贷政策金融产品,引导金融机构加大信贷投放。一是发挥优惠存款准备金政策正向激励作用,对2016年吉林省支农考核达标的地方法人金融机构和农行“三农”事业部共释放资金43.5亿元。二是加大支农再贷款投放,2016年累放支农再贷款58.9亿元,对发放粮食收购贷款的法人金融机构给予重点倾斜。三是积极办理涉农再贴现业务,2016年累计办理再贴现20.8亿元,对省内大型的玉米加工和养殖企业贴现票据给予优先办理,支持玉米库存加工转化。四是推动各项信贷政策落实,助力农业供给侧改革目标实现。如重点推进“两权”抵押贷款,激活农村资产,加速土地的流转;落实创业担保贷款新政,支持农民工“双创”等。

    主办单位:吉林省金融工作办公室

    协办单位:人民银行长春中心支行 吉林银监局 吉林证监局 吉林保监局

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