“三强化”促改革—国家金库吉林省分库深化管理创新工作

　　近年来，吉林省分库坚持“强化内控管理、强化资源整合、强化服务意识”，逐步深化管理创新，提升履职成效，国库资金安全性和预算收支效率显著提升。

　　强化内控管理 打造国库资金的“安全锁”

　　吉林省分库充分发挥业务垂直管理的体制优势，建立了“管理机制科学、风险责任清晰、控制重点明确、检查程序合法”的内控制度框架和“点多面广、手段多样、部门协作”的对外监管体系，连续多年实现国库业务处理“零风险”、“零案件”和国库资金“零在途”的工作目标。在强化内控管理、保障资金安全方面，一是严把柜面监督关，确保各项业务的合法性和合规性;二是严把重要事项审批关，落实三级审批制度，确保“先审批，后办理”;三是严把岗位制约关，坚持换人复核、换人对账的原则。切实发挥国库事中监督作用，及时发现并纠正各类不合规业务，成功打造了国库资金的“安全锁”。

　　强化资源整合 推进国库信息化建设

　　科技是第一生产力。吉林省分库始终坚持“科技立库”的理念，近年来，依托以“3T”（TCBS、TIPS、TMIS）系统为核心的国库信息化系统架构，横向覆盖财政、税务、商业银行、农村信用社，纵向连接省、市、县（区）三级国库，实现了国库业务从手工到自动，从分散到集中，资金运行从中转到直达的“三大转变”，极大提高了预算收支效率。

　　面临代理国库业务沿用旧核算系统、财政资金运行效率低等问题，吉林省各级国库主动出击，邀请财税部门现场考察央行经理国库情况，详细介绍业务操作流程，全面展示国库信息化建设成果。针对财政提出的特殊预算分配体制，吉林省分库灵活设计业务参数，充分满足财税部门的业务需求，成功收回7家代理国库业务由人民银行经理。代理国库收回人民银行后，吉林省分库加强与财政、商业银行、软件开发公司的沟通协调，形成工作合力，探索集中支付电子化，进一步加快推进信息化建设。截至2017年9月末，吉林省95%以上的税收收入通过财税库银横向联网系统缴库，预算收入入库速度大幅提升;8个中心支库，38个县支库成功推广国库集中支付电子化管理系统，覆盖率达80%，改变了以往财政支拨业务以纸质单据为主、电子数据为辅的半手工运行状态，联网各方建立起信息传输和共享平台，实现支拨信息直达传递，减少了纸张消耗，不再需要人工跑单，切实降低运营成本，工作效率显著提高。

　　强化服务意识 全力支持地方经济发展

　　2016年国务院批准设立“长春新区”，按照吉林省委《关于支持长春新区创新发展若干意见》的要求，吉林省分库积极推动设立长春新区国库，会同长春新区财政局共同分析研究新区预算分配体制，设计系统参数。在测试环境分别设置长春新区及其所属四个乡级国库，维护业务参数，开展全方位的业务测试，确保新设国库在2017年1月1日顺利开展业务。

　　此外，全省各级人民银行对特色乡镇的经济发展状况和财政体制进行充分调研，积极协调解决系统接入和参数调试问题，白山市松江河镇等10个特色乡镇先后在人民银行设立国库，有效支持了吉林省特色城镇化示范城镇建设工作。

　　吉林省人民银行系统主动探索，与政府、财政等相关部门建立良好的沟通协调、信息共享合作机制。一方面通过国库直接支付，及时高效地办理“家电下乡”、“退耕还林”、“伤残军人补助金”等各项政府补贴；另一方面，定期为财税部门提供全面详实的预算收支数据，向各级人大、政府上报具有前瞻性的国库统计分析报告，通过优质高效的金融服务，促进宏观政策有效实施，促进财政资金科学使用，为支持地方经济发展发挥了重要作用。